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涂料颜料行业绿色工厂与绿色设计产品评价标准体系研究
李力，刘杰，齐祥昭，马军，王臻(中国涂料工业协会产业发展部，北京 100079)
0 前 言
《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为战略重点和任务之一，并明确提出要“建设绿色工厂，实现厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。随后，在2016年7月工信部发布了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕225号)(以下简称为《规划》)。《规划》中明确提出，到2020年“绿色制造体系初步建立。绿色制造标准体系基本建立，绿色设计与评价得到广泛应用，建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂，推广普及万种绿色产品，主要产业初步形成绿色供应链”。
在国家绿色体系建设中，标准起到了非常重要的引领作用。《规划》中指出“着力强化标准引领约束，提高绿色发展基础能力。创新驱动，标准引领。促进工业绿色发展科技创新、管理创新和商业模式创新，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备。加快完善工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准，依法实施绿色监管，引导绿色消费”。2017年5月19日，工信部发布了《工业节能与绿色标准化行动计划(2017-2019年)》(以下简称为《计划》)。《计划》实施的目的是更好地落实绿色发展理念，全面推进绿色制造，完善工业节能与绿色标准化工作体系，做好未来几年的标准化工作，充分发挥标准化对工业节能与绿色发展的支撑和引领作用。
涂料颜料行业在国民经济中起到了不可或缺的作用。近年来，涂料颜料行业面临的环保压力逐渐增大，成为各地区环保检查的重点领域。涂料与涂装行业产生VOCs占到工业源的20%，约占VOCs排放源的12%，此外，涂料颜料生产过程中产生的粉尘、废渣与废水同样不容忽视。我国涂料颜料行业的集约程度、清洁生产水平与管理理念，与国际先进行列仍有一定差距。开展绿色制造体系建设，创建绿色工厂，生产绿色产品，对于我国涂料颜料行业有着巨大的引领作用，不仅从生产过程和末端治理上对行业是一次升级改造，更是从管理模式、产品设计理念、供应链体系等方面进行一次整体的提升。
1 绿色工厂评价标准体系
国际上关于绿色工厂的评价始于2010年甚至更早。2010年，韩国通过《低碳绿色增长基本法》，绿色认证制度开始实施。日本的日立集团从2011年开始推行“精选环保工厂”认定制度，每年认定一次。2012年1月，中国台湾地区发布了《绿色工厂标章制度推动作业要点》，于同年4月正式启动“绿色工厂标章”工作。
2013年4月9日欧盟委员会颁布了2013/179/EU号建议《产品和组织生命周期表现测试和沟通通用方法》，正式开始了组织(含制造工厂)环境足迹评价的推广。绿色工厂的建设对于解决我国资源日益消耗、环境日益恶劣等问题，有着非常重要的意义。我国的《工业绿色发展规划(2016-2020年)》中指出，“按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区”。同时，要制定绿色工厂建设标准和导则，在钢铁、有色、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业开展试点示范。到2020年，创建千家绿色示范工厂。
作为绿色工厂评价的依据，工信部发布了《绿色工厂评价要求》，并以此为依据完成了2017年第一批，以及2018年第二批的绿色工厂评价。其中河北晨阳工贸集团有限公司、巴斯夫新材料有限公司、三棵树涂料股份有限公司、山东道恩钛业有限公司等涂料颜料企业通过了工信部2018年第二批绿色工厂评价。
工业和信息化部组织制定绿色工厂评价标准体系，制定《绿色工厂评价通则》以及各行业绿色工厂评价导则标准。目前，GB/T 36132—2018《绿色工厂评价通则》已于2018年5月14日发布，并将于2018年12月1日起实施。《绿色工厂评价通则》将绿色工厂定义为“实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂”。因此，绿色工厂是一个综合性、系统性的概念，与传统的清洁生产相比，绿色工厂不仅体现在生产过程的绿色以及末端治理的环保，而且在工厂的设计、建设、运行以及废物处理等多方面都将绿色的理念贯穿始终。在绿色工厂评价的指标体系中，不仅强调了基础设施、能源投入、废物处置等硬件要求，也提出了对管理者、管理体系的软件要求。绿色工厂评价的指标体系如表1所示。
尽管出台了《绿色工厂评价要求》以及国家标准，但是在涂料颜料行业的绿色工厂评价过程中，仍然遇到了标准针对性不强、评价要求不够具体、评价指标不够细化等问题。企业在申报绿色工厂的过程中，经常出现虽然有依据，但参考性不强、技术指标无依可循的问题。《规划》以及《绿色工厂评价通则》也要求，各行业或地方宜针对自身的不同特点开展绿色工厂评价通则的编制。目前，钢铁、玻璃、淀粉、电子等行业均已开展了绿色工厂评价通则的制定工作。其中化工作为绿色工厂建设的重点行业，计划在各细分领域分别制定绿色工厂评价导则。目前HG/T 5512—2018《合成氨行业绿色工厂评价导则》已完成报批公示。中国石油和化学工业联合会、中国涂料工业协会、中国化工环保协会，目前正在积极计划在涂料、钛白粉、氧化铁颜料等行业，开展绿色工厂评价导则的编制工作，针对涂料颜料行业的生产的具体特点，开展涂料颜料行业的绿色工厂评价。2018年下半年，计划开展《涂料行业绿色工厂评价导则》《钛白粉行业绿色工厂评价导则》两项绿色工厂评价标准的申报工作。《氧化铁颜料行业绿色工厂评价导则》的申报工作也将随后启动。
2 绿色设计产品评价标准体系
2016年11月22日，国务院办公厅发布了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(国办发〔2016〕86号)(以下简称为《意见》)。《意见》中将“统一绿色产品内涵和评价方法，基于全生命周期理念，科学确定绿色产品评价关键阶段、关键指标，建立相应评价方法与指标体系”确定为重点任务。
工信部《关于开展绿色制造体系建设的通知》中首次明确了绿色产品的通用评价方法和评价要求。2017年3月10日，工业和信息化部节能与综合利用司印发《关于请推荐第一批绿色制造体系建设示范名单的通知》，文中将绿色制造体系建设工作中的绿色产品的概念明确为绿色设计产品。
2017年12月5日国家发展改革委、工业和信息化部联合发布了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，其中也明确将“绿色标准持续完善”作为石化行业发展的主要目标。其中还提出“根据绿色工厂和绿色园区标准，组织行业协会全面深入开展评价工作，适时发布《绿色石化工艺名录》《绿色石化企业名录》和《绿色化工园区名录》，树立一批具有示范作用的绿色标杆，引领全行业提高绿色循环低碳发展水平”。
早在2015年，就发布了国家标准GB/T 32162—2015《生态设计产品标识》。该标准中将生态设计定义为：按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料的选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，从而实现环境保护的活动。该定义明确强调了生态设计是一种贯穿于产品全生命周期的一种设计理念。
随后，在2017年国家标准GB/T 33761—2017《绿色产品评价通则》正式发布。该标准中将绿色产品定义为：在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危害小、资源能源消耗少、品质高的产品。要求以终端消费品为主，根据产品的绿色指标特点，选取消费者关注度高、消费升级急需、生态环境及人体健康影响大的产品作为绿色产品评价对象，并将具有类似绿色特性指标的产品归为一类。评价指标的选取需遵循“生命周期理念”“代表性”“适用性”“兼容性”以及“绿色高端引领”五大原则。评价指标需包含资环属性指标、能源属性指标、环境属性指标以及品质属性指标四大类。
针对涂料行业的具体特点，2017年12月8日GB/T35602—2017《绿色产品评价 涂料》国家标准正式发布。标准适用于水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等涂料的绿色产品评价。标准中规定了涂料生产企业的基本要求，产品不得有意添加的有害物质，评价指标的要求。同时满足基本要求和评价指标要求的涂料产品称为绿色涂料产品。此外，GB/T 35609—2017《绿色产品评价 防水与密封材料》中规定了防水涂料绿色产品的评价方法。
在《绿色产品评价 涂料》国家标准制定的同时，中国涂料工业协会、中国化工环保协会、嘉宝莉化工集团股份有限公司等单位共同制定了团体标准T/CPCIF 0001—2017(T/CNCIA 02001—2017) 《绿色设计产品评价技术规范 水性建筑涂料》。该标准中，除了评价要求与评价指标外，最大的亮点是引入了产品生命周期评价。并规定了水性建筑涂料生命周期评价报告的编制方法。生命周期评价分为“评价对象及工具”“生命周期清单分析”“生命周期影响评价”“生态设计改进方案”“评价报告主要结论”以及“附件”等部分。水性建筑涂料绿色设计产品的评价指标体系如表2所示。
工信部2018年1月30日发布《关于增补推荐一批绿色制造体系建设示范(绿色设计产品)名单的通知》，将该标准增补为绿色设计产品评价的依据。2018年4月工信部发布了《2018年第二批行业标准制修订和外文版项目计划》，将《绿色设计产品评价技术规范 水性建筑涂料》升级为化工行业标准，计划号2018-0282T-HG。目前，已完成了标准的征求意见工作。
涂料与上游原材料如颜料、树脂、助剂等是一个有机的整体。原材料的绿色化是决定涂料是否绿色的重要指标。目前已发布的涂料绿色产品评价标准中，均对主要原材料进行了限值与要求。但是，关于涂料原材料的绿色产品的评价标准却是一块空白。因此，2018年中国涂料工业协会继续推进涂料行业绿色产品评价标准的制定工作，并将绿色产品评价标准向涂料行业的上游原材料延伸。目前制定中的涂料颜料行业绿色产品评价标准如表3所示。目前表3中的3项标准均已完成了征求意见工作，计划于2018年底前进行报批公示。
2018年下半年，绿色设计产品评价标准的工作重点是涂料中最重要的两大类无机颜料——钛白粉与氧化铁颜料。2017年全国41家能维持正常生产的全流程型钛白粉企业的综合产量为287万t，同比增加27万t，增幅为10.49%[4]。2017年全球氧化铁产量约100万t，我国氧化铁颜料本土企业产量约75万t，涂料行业的表观消费量约15.74万t[5]。涂料只是钛白粉与氧化铁颜料应用的一部分，这两类颜料还广泛应用于塑料、油墨、建材、陶瓷等领域，因此这两类颜料的绿色设计产品评价标准，不仅有助于推进涂料行业的绿色化进程，而且对于制造业的全产业链来说都显得格外重要。
3 下一步工作建议
2016年以来，我国绿色制造体系发展迅猛，特别是2017年以后GB/T 36132—2018《绿色工厂评价通则》、GB/T 33761—2017《绿色产品评价通则》、GB/T35602—2017《绿色产品评价 涂料》等国家标准陆续发布，对我国涂料颜料行业的绿色工厂以及绿色产品评价有着非常重要的意义。涂料颜料行业绿色工厂与绿色设计产品评价标准的工作重点如下：
(1)以《绿色工厂评价通则》国家标准为基础，开展涂料、钛白粉、氧化铁颜料等行业绿色工厂评价导则的编制工作，广泛吸纳企业参与到评价导则的标准编制工作，并加大推广与宣贯力度，在涂料颜料行业中进一步推进绿色工厂建设；
(2)以《绿色产品评价通则》和《绿色产品评价 涂料》为基础，继续推进涂料颜料行业绿色设计产品的评价标准工作，完成现有标准的编制工作，2018年下半年将重点进行钛白粉与氧化铁颜料绿色产品评价标准的立项与编制工作；
(3)加强已发布涂料行业绿色设计产品标准的宣贯工作，不断推行涂料产品的绿色化；
(4)以涂料颜料绿色工厂、绿色产品相关标准编制过程中收集的科学数据为基础，为行业节能减排以及政府部门的决策提供科学依据与数据支撑。
